我國是全球第三大食糖生產國，全國糖料種植面積超過2000萬畝，產糖量近1000萬噸。作為農副產品，食糖價格具有周期波動且波動幅度大的特點，價格的漲跌起落對社會經濟和居民生活影響深遠。“將糖料蔗收購納入政策性貸款范疇對政府確定的保護價的實現、國家開展食糧宏觀調控具有重要意義。”全國人大代表、中國人民銀行南寧中心支行黨委書記、行長崔瑜說。

長期以來制糖企業經營價格是雙軌制，原料收購是政府定價，銷售是市場定價，加上受國際糖價下跌及進口糖沖擊影響，企業的經營波動性很大，風險難以掌控。糖料蔗收購通常是從每年11月到次年3月，季節性需求特點明顯。對此，全國人大代表、國家開發銀行廣西分行黨委書記、行長梅世文表示，將糖料蔗收購貸款列入政策性貸款范疇，發揮政策性貸款非盈利性、優惠性、指導性的特點，金融機構在貸款額度方面得到保障，糖料蔗收購商在期限、規模、利率方面得到優惠，對支持制糖行業發展、穩定制糖行業的資金來源、保證農民甘蔗款及時兌付不“打白條”具有重要意義。

“作為全國食糖主產區，廣西甘蔗種植面積大，涉蔗農民多，循環經濟與綜合利用水平國內行業領先，形成了若干條糖業循環經濟產業鏈。”全國人大代表、廣西投資集團黨委書記、董事長周煉說，“把糖料蔗收購貸款列入政策性貸款范疇，有利于推動甘蔗產業發展，有利于穩定就業，穩定地方稅收，在支持老少邊窮地區發展方面也可發揮重要作用。”

2012年以來，中央一號文件連續7年將糖與糧棉油并列，而糧棉油收購均已列入政策性貸款支持范圍。因此，三位代表建議將糖料蔗收購列入政策性貸款支持范圍，切實支持制糖產業可持續發展。

將主產區糖料蔗收購列入政策性貸款支持范圍。建議指定農業發展銀行負責主辦，參照棉花收購，從制度和資金上保證對糖料蔗收購的支持，切實支持食糖產業和制糖企業可持續發展，保障農民利益，促進農民增收。

完善相關配套政策。建議財政部對承擔政策性業務的食糖企業，給予財政貼息；對政策性食糖儲備，比照糧食儲備，明確予以利息和價差兜底；參照糧棉油直補政策，對糖料蔗實行直接補貼，有效降低糖企收購成本，緩解經營壓力。國家發改委對制糖行業給予保護和扶持，在糖價下行時，立足于從國內制糖企業收儲食糖，有效托市，杜絕逆向調節，不實施從國外進口低價糖轉儲備等損害本土產業的儲備計劃。

作者：XXX；來源：金融時報