李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè),就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。報(bào)告明確,今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向;今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模,既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè),也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求大幅提高,就業(yè)總量壓力較大,同時(shí)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出,就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從去年7月中央政治局會(huì)議將“穩(wěn)就業(yè)”列為“六穩(wěn)”(穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期)之首,到今年首次將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀政策層面,就業(yè)被切實(shí)擺在了更加突出的位置。這要求各級(jí)政府、相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界高度重視就業(yè)問(wèn)題,從不同領(lǐng)域、角度找準(zhǔn)就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力的“抓手”,深入挖掘“抓手”激活就業(yè)的潛能,發(fā)揮“抓手”帶動(dòng)就業(yè)的優(yōu)勢(shì),不斷做大就業(yè)規(guī)模,提高就業(yè)質(zhì)量和水平。
從產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的角度看,就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力的一個(gè)重要“抓手”是第三產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)全球服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng),服務(wù)業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)比重持續(xù)上升,2005年至2015年十年間,中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重從40%增加到50%以上。中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的比重已連續(xù)多年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),2017年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人員比重達(dá)44.9%,比第二產(chǎn)業(yè)高出16.8個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主渠道,發(fā)揮著穩(wěn)就業(yè)“壓艙石”的重要作用。
本次全國(guó)人大會(huì)議上,全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰提交了幾份與“就業(yè)優(yōu)先”直接相關(guān)的建議。馬化騰認(rèn)為,隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間也在不斷拓展,為社會(huì)提供了許多全新的就業(yè)崗位,“但卻缺少適合這些崗位的人”。他建議加強(qiáng)數(shù)字人才教育培訓(xùn),深化勞動(dòng)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力??少Y佐證的是,日前人社部初步確定15個(gè)擬發(fā)布新職業(yè),其中人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計(jì)算工程技術(shù)人員等都是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)催生的新型數(shù)字人才,是新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展急需的緊俏人才。
新技術(shù)新業(yè)態(tài)可以在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策中發(fā)揮巨大的優(yōu)勢(shì),不但表現(xiàn)為產(chǎn)生了大量對(duì)新型專業(yè)人才的崗位需求,也表現(xiàn)為能夠吸納大量從制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)而來(lái)的勞動(dòng)者——互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)創(chuàng)造了大量外賣(mài)、快遞等崗位,在這方面表現(xiàn)得尤為突出。如美團(tuán)通過(guò)外賣(mài)和智能調(diào)度系統(tǒng)的創(chuàng)新技術(shù),已實(shí)現(xiàn)日訂單2400萬(wàn)單,日活躍外賣(mài)員達(dá)60萬(wàn),去年超過(guò)270萬(wàn)外賣(mài)員在美團(tuán)外賣(mài)獲得收入;通過(guò)為餐飲商家提供營(yíng)銷(xiāo)、IT、配送、供應(yīng)鏈、金融等服務(wù),提高商家運(yùn)營(yíng)效率和存活率,直接和間接受惠就業(yè)人員超過(guò)3600萬(wàn)。
有人認(rèn)為,外賣(mài)、快遞等崗位屬于低端勞動(dòng),即便能夠擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,對(duì)提高就業(yè)質(zhì)量也意義不大。殊不知外賣(mài)、快遞早已不是簡(jiǎn)單的體力活,而是由新技術(shù)平臺(tái)“武裝到牙齒”的技術(shù)活,如外賣(mài)小哥的送餐路線均由智能調(diào)度系統(tǒng)計(jì)算出來(lái),能最大限度保證送餐效率最高和用戶評(píng)價(jià)最優(yōu)。新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶動(dòng)就業(yè)的優(yōu)勢(shì)由此可見(jiàn)一斑。
當(dāng)前,一方面建立對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀和前景的科學(xué)認(rèn)識(shí),另一方面要用好各種政策手段,大力改善新技術(shù)新業(yè)態(tài)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。
轉(zhuǎn)自: ?中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)