固本強基推進應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——論學(xué)習(xí)貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神日月其邁，時盛歲新。1月3日至4日，全國應(yīng)急管理工作會議在京召開，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，總結(jié)工作、剖析形勢、部署任務(wù)，必將進一步凝聚全系統(tǒng)信心和力量，激勵廣大應(yīng)急人真抓實干、奮發(fā)有為，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。時間是最客觀的記錄者，也是最偉大的書寫者。作為全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，2023年不平凡也不平靜。面對前行路上的風(fēng)雨交加、嚴峻挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述精神，以時時放心不下的責任感履職盡責，聞令而動、向險而行，化危機、闖難關(guān)、應(yīng)變局，在一系列急難險重任務(wù)中搶出新機遇、干出新作為，保持了全國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢的總體平穩(wěn)，有力維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。成績的取得，難中求成、變中求勝，殊為不易，歸根到底在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。成績的取得，同樣得益于各地區(qū)各部門和社會各界的大力支持、關(guān)心關(guān)愛，得益于全系統(tǒng)迎難而上、拼搏進取。成績永遠屬于過去，新的征程正在腳下。展望未來，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，應(yīng)急管理責任重大、任務(wù)艱巨。從外部來看，當前我國公共安全面臨多重考驗：極端天氣增多增強與巨災(zāi)風(fēng)險加大并存、傳統(tǒng)領(lǐng)域風(fēng)險集中暴露與新領(lǐng)域新風(fēng)險不斷積累并存、產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長快與“小散亂”企業(yè)多并存，新的不確定難預(yù)料因素增多。從自身來看，新時代應(yīng)急管理體系四梁八柱雖已搭建，但基礎(chǔ)和支撐還不夠牢固堅實，應(yīng)急管理體系建設(shè)不平衡不充分矛盾突出，特別是基層應(yīng)急管理薄弱，成為最突出的短板。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！比珖鴳?yīng)急管理工作會議把固本強基作為當前應(yīng)急管理工作主題，推進應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、綜合分析應(yīng)急管理面臨形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略安排。我們要進一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要論述，堅持以黨的二十大確定的既定目標為戰(zhàn)略指引，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持固本強基、提質(zhì)強能，注重把握以下六個方面，下更大力氣解決基礎(chǔ)性、源頭性、制度性問題。——更加注重預(yù)防為主。預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的策略。突出源頭防控，深入分析短板弱項，找到“殺手锏”式實招硬招，加快建立以風(fēng)險治理為中心的應(yīng)急管理體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。——更加注重問題導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向是我們黨重要的思想方法、工作方法。找準突出問題，研究內(nèi)在規(guī)律，深入總結(jié)反思，著力從本質(zhì)上提出解決問題的思路舉措，并狠抓落實落細，以正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)推動事業(yè)進步。——更加注重制度發(fā)力。制度具有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠。與時俱進完善應(yīng)急管理制度體系，讓各級各部門各企業(yè)應(yīng)為、能為、敢為。堅持用制度思維發(fā)現(xiàn)問題、以制度創(chuàng)新解決問題、以制度剛性落實責任，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。——更加注重眼睛向下。基層是查險除患、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的前沿陣地。持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，掌握原生態(tài)、找到真問題，緊盯最容易出事的領(lǐng)域、最不安全的因素、最不放心的環(huán)節(jié)，突出現(xiàn)場感、增加穿透力，把責任措施落實到具體場景、具體點位、具體人。——更加注重社會參與。應(yīng)急管理涉及時時、事事、處處、人人，要一體推進、一體落實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，也要“喚起工農(nóng)千百萬”，全面推動“人人講安全、個個會應(yīng)急”。——更加注重務(wù)實作風(fēng)。應(yīng)急管理承載生命之重，來不得半點懈怠，必須腳踏實地、不務(wù)虛功，勇于擔當、敢于碰硬，雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實，不折不扣推動各項工作。堅決破除大呼隆、一陣風(fēng)的舊思路老辦法，用“長牙齒”的硬措施守護安全。新時代氣象萬千，新征程催人奮進。今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們要更加緊密地圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定強國建設(shè)、民族復(fù)興的奮斗目標，用銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，著力固本強基，奮力建設(shè)與中國式現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的國家應(yīng)急管理體系和能力，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的業(yè)績，讓黨中央放心、讓人民滿意。
堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動——論學(xué)習(xí)貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神
近日召開的全國應(yīng)急管理工作會議，在部署2024年工作時強調(diào)，要堅持人民至上、生命至上，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)急管理新貢獻。
2023年以來，我國經(jīng)濟社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行，市場需求逐步恢復(fù)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)更加繁重。面對各類災(zāi)害事故風(fēng)險明顯上升的嚴峻挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本指針，自覺把應(yīng)急管理放在維護最廣大人民根本利益中來認識，放在貫徹落實總體國家安全觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來把握，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，努力實現(xiàn)二者的動態(tài)平衡，打好化險為夷、化危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。當前，外部環(huán)境日趨嚴峻復(fù)雜，新的發(fā)展階段、新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境，對高質(zhì)量發(fā)展提出更高更為緊迫的要求。著力提升發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，為推進和拓展中國式現(xiàn)代化提供重要支撐，是我們必須破解的重要課題。從實踐來看，安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜。一方面，“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。安全生產(chǎn)存量風(fēng)險和增量風(fēng)險交織疊加，很多風(fēng)險隱患進入集中暴露期；自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)是我國基本國情，全球氣候變暖，極端天氣增多，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，挑戰(zhàn)更多，壓力更大。另一方面，應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀仍沒有得到根本性改善，法律法規(guī)標準規(guī)范仍不健全，一些體制機制等深層次矛盾問題仍未得以解決。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。不時發(fā)生的災(zāi)害事故警示我們，少數(shù)地方和單位還存在形式多樣、程度不一的問題，如安全意識不強、責任落實不到位、監(jiān)管執(zhí)法能力不足，監(jiān)測預(yù)警、力量布局、裝備配備、科技支撐等方面不適應(yīng)嚴峻復(fù)雜的安全形勢、任務(wù)要求等。破解上述問題，需要堅持人民至上、生命至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，全面抓實安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急能力、管理體系固本強基，全力防范化解重大安全風(fēng)險，深入推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。——安全生產(chǎn)要強治本、見實效。要把安全貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，突出制約安全生產(chǎn)的軟肋、硬傷，補短板、強弱項，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，夯實基層基礎(chǔ)工作。要全力防范重點領(lǐng)域重大風(fēng)險，強化創(chuàng)新意識，積極借鑒各方寶貴經(jīng)驗，既立足當前，推動安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，又著眼長遠，著力實現(xiàn)從根本上消除安全隱患、從根本上解決問題，推動本質(zhì)安全水平大的提升。——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要強能力、健機制。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施好自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把各項工程建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。要健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，有效服務(wù)國家重大需求。——應(yīng)急能力要強體系、聚合力。要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局來營造良好的政策環(huán)境，堅持系統(tǒng)觀念、堅持實戰(zhàn)牽引、堅持科技賦能、全局性謀劃、整體性推進，建強各級應(yīng)急指揮部體系。立足執(zhí)行急難險重任務(wù)，突出區(qū)域性重大自然災(zāi)害救援需求，打造綜合救援攻堅力量，全面提高應(yīng)對復(fù)雜任務(wù)的實戰(zhàn)本領(lǐng)。優(yōu)化國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍規(guī)劃布局，持續(xù)加強規(guī)范化標準化建設(shè)，推動形成各司其職、互為補充、協(xié)同作戰(zhàn)、共同發(fā)展的多元化應(yīng)急救援力量體系。——管理體系要強基礎(chǔ)、增效能。既要聚焦破解應(yīng)急管理領(lǐng)域的難點、堵點、卡點問題，又要胸懷黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局性問題，著眼基層能力提升，突出實戰(zhàn)實用導(dǎo)向，加強統(tǒng)籌謀劃和部署推進，大力提升基層應(yīng)急管理能力。要堅持依法治安、科技興安、人才強安，加強前瞻性戰(zhàn)略性重大問題研究。要完善全社會參與應(yīng)急管理機制，統(tǒng)籌推動安全生產(chǎn)舉報和誠信體系建設(shè)，進一步提高應(yīng)急管理工作效能。實踐沒有止境，實干開創(chuàng)未來。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新征程上，需要把握和實現(xiàn)好發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，久久為功、善作善成，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。2024年，推進高質(zhì)量發(fā)展不停步，維護高水平安全不放松，攜手為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)急管理新貢獻。
鍛造高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊伍——論學(xué)習(xí)貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神
重視和加強干部隊伍建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，擔當應(yīng)急管理重要使命，展現(xiàn)應(yīng)急管理新氣象新作為，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊伍是關(guān)鍵所在。
過去一年，“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”，應(yīng)急管理系統(tǒng)把主題教育成效轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，廣大應(yīng)急管理干部自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述作為想問題、做決策、辦事情的根本遵循，切實落實到生動實踐中。他們，有的肩扛使命，在生產(chǎn)現(xiàn)場嚴查密防，在減災(zāi)路上勤耕不輟；有的枕戈待旦，警鈴一響、著裝登車，在水與火中經(jīng)受生與死的考驗；有的盡心竭力，不斷推陳出新、攻堅克難，用實際行動踐行“不負人民”的錚錚誓言；有的扎根基層，縱使“風(fēng)吹石頭跑、氧氣吃不飽”，也俯身下沉、忠誠守護……正是一批批優(yōu)秀干部沖鋒在前、勇于擔當，以“時時放心不下”的責任感履職盡責，才保持并發(fā)展了應(yīng)急管理事業(yè)的良好勢頭，不斷推動應(yīng)急管理事業(yè)行穩(wěn)致遠。
今年，是新中國成立 75 周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。而現(xiàn)階段，我國公共安全形勢嚴峻復(fù)雜，一些領(lǐng)域重特大事故反復(fù)發(fā)生，各類自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，應(yīng)急管理體系建設(shè)不平衡不充分的矛盾依然突出。越是目標遠大、任務(wù)艱巨，越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越需要建設(shè)一支堪當民族重任的干部隊伍。
——強化政治固本。應(yīng)急管理事業(yè)承載著黨守護人民的莊嚴承諾。能不能把黨的重大決策部署付諸行動，能不能戰(zhàn)勝前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，能不能保民平安、為民造福，都體現(xiàn)出政治能力的高低。因此，提升政治能力始終是應(yīng)急管理干部隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，須持續(xù)從思想上凝心鑄魂、從政治上固本培元，始終胸懷“國之大者”、黨之大計，堅持好、運用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，做到眼睛亮、見事早、行動快。只有把握住政治之“大”，在全局中找準坐標，才能綱舉目張，因地制宜、因時制宜，創(chuàng)造性開展各項工作，真正讓黨中央決策部署落地見效。
——提升能力本領(lǐng)。應(yīng)急管理工作實踐性強，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。知識不夠、眼界不寬、能力不強，很難堪當重任。刀在石上磨，人在事上練。面對隨時可能遇到的艱難問題、復(fù)雜局面，想要鍛造過硬本領(lǐng)，既少不了在干事創(chuàng)業(yè)中歷練，也離不開在大戰(zhàn)大考中磨礪；既要靠理論學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)來滋養(yǎng)提升，也要靠沉下身子、躬身實踐來拓展強能。堅持到重大任務(wù)一線、艱苦復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵吃勁崗位中去磨礪，堅持在干中學(xué)、在學(xué)中干，才能練就真本領(lǐng)、硬功夫，才能有能力有底氣拿出破題的實招硬招，在攻堅克難中找到最優(yōu)解。
——激勵擔當作為。全年365天、每天24小時都應(yīng)急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗，是工作常態(tài)，也是職業(yè)特性。于應(yīng)急管理干部而言，沒有強烈的使命擔當，怎能挑得起事業(yè)的千鈞重擔；沒有深厚的為民情懷，怎會記掛群眾的安危冷暖；沒有無私的奉獻精神，又何談“時時放心不下”？激勵擔當作為，既要引導(dǎo)各級干部知責于心、擔責于身、履責于行，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，也需要組織上的真誠關(guān)愛。只有嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，持續(xù)強化崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵，才能不斷激發(fā)干部敢擔當、善作為的原動力、精氣神，不斷增強職業(yè)榮譽感、吸引力。
——勇于自我革命。堅定走好中國特色應(yīng)急管理之路，必須敢于直面和解決自身問題。惟有自身堅強有力，應(yīng)急管理事業(yè)才能無往而不勝。新征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，堅持補短板、強弱項、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，以“知其不善，則速改以從善”的自覺，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”，深化運用“四種形態(tài)”，一體推進“三不腐”，始終利劍高懸、震懾常在，確保隊伍風(fēng)清氣正、海晏河清。
新征程上，錨定強國建設(shè)、民族復(fù)興的奮斗目標，做好應(yīng)急管理工作使命光榮、責任重大。應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部職工要按照全國應(yīng)急管理工作會議部署要求，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年！
