編者按：2021年是“十四五”的開局之年，“十四五”時期又是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。過去五年，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就。經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，國內生產總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元。

那么，今年的政府工作報告中提及的熱點板塊有哪些？整個物流行業又將會有何經濟發展目標與趨勢？現代物流報全媒體記者通過政府報告中2020年的工作回顧、2021年重點工作以及《國民經濟 和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》以下簡稱《綱要草案》中涉及的相關內容歸類分析，以便讀者閱讀參考。

鄉村振興

2020年我國重點推進新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發展格局不斷優化。

2021年要全面實施鄉村振興戰略,促進農業穩定發展和農民增收，接續推進脫貧地區發展，抓好農業生產，改善農村生產生活條件。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；對脫貧縣從脫貧之日起設立５年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩定。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。扎實推進農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,穩步推進多種形式適度規模經營。提高土地出讓收入用于農業農村比例。強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設,促進縣域內城鄉融合發展。啟動農村人居環境整治提升五年行動。保障農民工工資及時足額支付。加快發展鄉村產業,壯大縣域經濟。

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》，以下簡稱《綱要草案》，中提出，未來要全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。堅持農業農村優先發展，嚴守１８億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程,確保種源安全，實施鄉村建設行動，健全城鄉融合發展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制， 提升脫貧地區整體發展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發展質量。

解讀：今年的政府工作報告多次提及“鄉村振興”，足以可見鄉村振興戰略作為國家戰略已經全面提到黨和政府工作的重要議事日程上來，政府工作報告中對具體的振興鄉村行動明確了目標任務，也提出了具體工作要求。從政府報告中來看，未來我國將會持續深化農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，激活農村各類生產要素，推動農業從增產導向轉向提質導向，從傳統農業轉向現代農業。

綠色快遞和農村電商

2021年要健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費。

推動國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關便利化水平。有序推進城鎮生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉型。同時，要繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進 “兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。推進能源、交通、 電信等基礎性行業改革，提高服務效率，降低收費水平。允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。

解讀：近年，隨著數字鄉村建設、電子商務進農村綜合示范、電商扶貧等工作深入推進，中國的快遞藍海進一步擴大，同時農村電商也繼續保持良好發展態勢，此次國務院重大決策部署，著力加快快遞進農村步伐，著力推動快遞包裝綠色轉型，以滿足人民群眾日益增長的美好生活用郵需要為根本目的，加快了郵政強國建設步伐，未來農村快遞與電商領域將在政府支持下持續蓬勃發展。

此外，在當前國際大環境下，今年政府工作報告在國際物流方面也有所涉及，同時新型基礎設施和現代物流體系建設也成為重點，未來物流快遞領域將持續保持高質量發展態勢。

減稅降費

2020年黨中央實施了階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場主體減負超過２萬億元，其中減免社保費1萬億元。

2021年要優化和落實減稅政策。市場主體恢復元氣、增強活力,需要再幫一把；繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享。

未來，要適當降低小微企業支付手續費。優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

解讀：減稅降費關系著每一名企業參與者的“錢袋子”，減稅降費有利于減輕企業負擔，提振企業信心；有利于改善收入分配格局，完善稅制結構；有利于促進實體經濟健康發展，走出經濟下行的困境；有利于激發市場活力，促進經濟高質量發展。今年政府報告中多次提及減稅降費，能夠為企業創造一個更好的發展環境，未來對于促進制造業、科技企業、小微企業等發展起到積極作用。減稅的“大紅包”已經送出，相關行業將獲得實實在在的減稅“紅利”，未來，實體經濟可獲得更好的發展。

科技創新

2020年黨中央大力促進科技創新，產業轉型升級步伐加快。建設國際科技創新中心和綜合性國家科學中心，成功組建首批國家實驗室。“天問一號”“嫦娥五號”“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現。加強關鍵核心技術攻關。支持科技成果轉化應用，促進大中小企業融通創新，推廣全面創新改革試驗相關舉措。推動產業數字化智能化改造，戰略性新興產業保持快速發展勢頭。

2021年依靠創新推動實體經濟高質量發展,培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。提升科技創新能力；強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心，基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10落實擴大經費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以 “十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。

《綱要草案》中提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。完善國家創新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，全社會研發經費投入年均增長７％ 以上、力爭投入強度高于 “十三五”時期實際。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化， 保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展。

解讀：當今世界，核心技術、高端科技就是現代的“國之利器”，誰能在新一輪科技革命和產業變革中下好科技創新“先手棋”，誰就能占領先機，“任憑風浪起，穩坐釣魚船”，贏得長遠發展的巨大優勢。如今，在創新驅動發展戰略的引領下，中國經濟正進入高質量發展階段，未來，我國將秉持科學精神、把握科學規律、大力推動自主創新，把國家發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上，政府工作報告再一次吹響科技創新號角，將進一步讓全社會創新創造的活力迸發涌流。