這次抗擊新型冠狀肺炎的戰斗告訴我們，城市應急物流體系的健全迫在眉睫。首先是因為我國的城市規模巨大，人口眾多，人口密度大。千萬級以上的城市10多個。其中上海常駐人口2400多萬人，北京常駐人口2100萬人，武漢1100萬人。人口密度，上海3785人/平方公里、北京都市區2583人/平方公里，武漢1295人/平方公里；其次是因為應急事件多種多樣，包括交通事故、水電氣事故、水火災害、地震、爆炸、污染、毒害、傳染病、恐怖襲擊等，需要準備不同的應急方案；再次是對緊急情況要早發現、快反應、多聯動。

 在最近的中央政治局會議上，習近平總書記講要健全統一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容，盡快健全相關工作機制和應急預案。要優化重要應急物資產能保障和區域布局，做到關鍵時刻調得出、用得上。對短期可能出現的物資供應短缺，建立集中生產調度機制，統一組織原材料供應、安排定點生產、規范質量標準，確保應急物資保障有序有力。要健全國家儲備體系，科學調整儲備的品類、規模、結構，提升儲備效能。要建立國家統一的應急物資采購供應體系，推動應急物資供應保障網更加高效安全可控。

       這個要求是正確而全面的，但是要全面落實，還需要做大量的細致的工作：

       一是檢查以往應急物流體系中存在的問題。我國的應急制度古已有之，延續至今，為什么事到臨頭用起來不靈？這是因為防疫應急未被高度重視，醫療用品儲備制度沒有真正建立、儲備庫短缺；儲備物品名錄、數量、地點不明確；應急指揮機構剛剛建立，職責范圍、指揮權威、指揮的專業程度尚不被認可。應急管理部的職責分工中沒有公共衛生事務應急，而國家衛健委的職責中又沒有醫療用品的儲備和管理。這就出現了管理職能上的空白，造成了武漢抗疫中長時間的物資短缺。

二要有一個應急物流的整體方案。包括應急事項分類、統一指揮機構、部門職責分工、應急工作程序、應急工作預案：事件的準確判斷，包括信息真實、來源可靠、信息采集方法科學；響應等級、動員人數、協同范圍；決策措施得當、征召資源迅速有效等。

三是要有骨干隊伍。要建立熟練的應急物流骨干隊伍，當事件發生時，能迅速判斷是什么問題，處理的程序和方法、應急資源的數量位置，資源的分撥和調度方法。專業隊伍、管理隊伍、物流隊伍要協同 作戰。武漢的疫情防治，錯在每一個措施都晚一拍，如果疫情剛發生就控制、如果把防范措施些早告知、如果早三天宣布緊急狀態、如果早一周建方艙醫院，等等，情況就會好很多。

四是指揮機構要事權要統一。不僅僅是行政級別高的指揮級別低的，而且各部門要執行職能部門的指令。救災物資的集中管理要有專業人員進行。湖北紅會半個月弄不清的救災物資管理，被九州通兩個小時完成，說明該會成為官僚機構，不知道現代物流為何物。同時，指揮機構要統籌管理儲備、流通和生產，而不僅僅是儲備管理。

五是要有戰時征召補償機制。征召是應急救援的重要手段，但一定要有補償，否則不能有效籌集所需物資。

六是產能保障和區域布局。布局一定要做到預測在先。要建立科學的能力配比機制，比如呼吸機多少萬人配備一臺，生產廠建在哪里？過去我們批評各省的大而全小而全，現在要重新審視。各省市應該有足夠的應急物資生產能力，地產地消才能應急。

七是供應鏈協同。疫情較輕的省市已經開始復工，遇到的問題是供應鏈脆弱：原材料供應中斷、生產設備不足、開工條件不全、公路鐵水空運輸受限、流動資金不足、上下游賬期延長、成本增高等，顯示了我國供應鏈保障體系還沒真正建成。此次疫災中，企業所受影響較大，包括訂單不能履約，訴訟風險加大；產品供應不足，市場份額下降；各地政府嚴防嚴管措施，人員出不來進不去，無法復工；企業向地方申請復工，得不到批準；批準程序復雜。

新冠疫災發生后，國家采取了緊急措施進行救援，包括派出240多只醫療隊3.5萬名醫護人員進行救援，我們向戰斗在一線的英雄致敬。還出臺一系列的扶持政策，包括減免稅費、普惠金融等促進復工，充分顯示了制度的優越性。但是，如果我們能有健全的城市應急體系，把疫情消滅在萌芽之中，更能體現國家的強大。

轉自：中國物流與采購網