新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，公路貨運(yùn)行業(yè)積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迎難而上，英勇奮戰(zhàn)，承擔(dān)了疫情防控應(yīng)急物資和生活必需品供應(yīng)的運(yùn)輸任務(wù)，為疫情防控工作提供了堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸保障。

據(jù)行業(yè)不完全統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)有100多家企業(yè)開(kāi)通了疫情防控物資綠色通道，為全國(guó)各地馳援武漢和湖北等地的疫情防控物資提供免費(fèi)物流服務(wù)，其中，星級(jí)車隊(duì)企業(yè)有33家。同時(shí)，通過(guò)協(xié)會(huì)向有關(guān)部門提疫情防控應(yīng)急物資和生活必需品供應(yīng)的運(yùn)輸保障重點(diǎn)物流企業(yè)名單，包括星級(jí)車隊(duì)在內(nèi)儲(chǔ)備公路貨運(yùn)車輛運(yùn)力資源超過(guò)5000輛。行業(yè)企業(yè)和星級(jí)車隊(duì)還積極參與各地應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)，保障地方疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸需要。

當(dāng)前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段。除疫情防控應(yīng)急物資和生活必需品供應(yīng)外，制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)及各類重點(diǎn)工程相繼復(fù)工，農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)全面展開(kāi)，社會(huì)運(yùn)輸需求逐步恢復(fù)，這對(duì)作為貨物運(yùn)輸主渠道的公路貨運(yùn)行業(yè)提出了更高的要求。

為及時(shí)了解公路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，及時(shí)反映行業(yè)問(wèn)題和訴求，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)于2020年2月9日對(duì)部分會(huì)員企業(yè)展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查。截至2月14日，共收集到來(lái)自158家會(huì)員企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷。我們抽取其中100份有效問(wèn)卷做了整理分析，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。

一、被調(diào)查企業(yè)基本信息

本次被調(diào)查企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占80%；員工總數(shù)50人以下的企業(yè)占35%，100人以下的企業(yè)占51%，基本符合公路貨運(yùn)行業(yè)中小民營(yíng)企業(yè)為主的特點(diǎn)。

被調(diào)查企業(yè)中，大部分企業(yè)涉及多種業(yè)態(tài)。其中，以整車運(yùn)輸、合同物流和零擔(dān)運(yùn)輸為主，分別占63%、60%和40%（零擔(dān)專線+零擔(dān)快運(yùn)），其中星級(jí)車隊(duì)企業(yè)占31%。企業(yè)服務(wù)區(qū)域多以所在地為中心的向全國(guó)范圍輻射，體現(xiàn)了公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的特征。

圖1 調(diào)查企業(yè)所有制類型分布圖

圖2調(diào)查企業(yè)員工總數(shù)分布

圖3調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)分布圖

二、疫情對(duì)行業(yè)的影響

被調(diào)查企業(yè)中，85%的企業(yè)反映疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成較大影響，其中反映影響較大的占50%，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)停頓。還有7%的企業(yè)反映影響嚴(yán)重，可能出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉風(fēng)險(xiǎn)。被調(diào)查企業(yè)中，2月10日后開(kāi)工的占58%，但是據(jù)調(diào)研企業(yè)反映，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，多地存在延期復(fù)工問(wèn)題。星級(jí)車隊(duì)復(fù)工情況好于行業(yè)平均水平，有32.3%的車隊(duì)春節(jié)至今未停工停產(chǎn)。

圖4 疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響分布圖

圖5 企業(yè)復(fù)工時(shí)間分布圖

圖6星級(jí)車隊(duì)復(fù)工時(shí)間計(jì)劃分布圖

行業(yè)大數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)車輛開(kāi)工率大幅低于往年。據(jù)全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析顯示，全國(guó)貨運(yùn)車輛節(jié)后開(kāi)工形勢(shì)不佳，正月十五（2月8日）全國(guó)12噸以上重型貨運(yùn)車輛開(kāi)工率僅為往年同期的四分之一。正月十七（2月10）以后，隨著企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，行業(yè)開(kāi)工率小幅回升，接近往年的三成左右。開(kāi)工車輛運(yùn)行效率穩(wěn)定，數(shù)據(jù)顯示，節(jié)后全國(guó)開(kāi)工重型貨運(yùn)車輛日均行駛里程與上年基本持平，反映已開(kāi)工車輛運(yùn)行效率基本穩(wěn)定。

圖7  全國(guó)重型貨運(yùn)車輛日開(kāi)工情況（開(kāi)工車輛：?jiǎn)稳招旭偫锍檀笥?0公里的車輛）

圖8 2020年車輛開(kāi)工率與上年的比率

圖9  全國(guó)貨運(yùn)開(kāi)工車輛日均里程及與上年的比率

從細(xì)分市場(chǎng)看，快遞包裹運(yùn)輸恢復(fù)較為穩(wěn)定。整車運(yùn)輸大量為合同運(yùn)輸、快遞外協(xié)以及大宗商品運(yùn)輸，G7平臺(tái)大數(shù)據(jù)顯示，受其他行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度影響，整車運(yùn)輸車輛恢復(fù)率為往年的四分之一。零擔(dān)運(yùn)輸整體恢復(fù)率不到往年的5%，除部分規(guī)模型零擔(dān)快運(yùn)企業(yè)外，大部分零擔(dān)貨運(yùn)市場(chǎng)和中小零擔(dān)專線企業(yè)受各種因素影響還沒(méi)有開(kāi)門營(yíng)業(yè)。由于零擔(dān)貨運(yùn)市場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)門，為大量中小制造商貿(mào)企業(yè)提供業(yè)務(wù)配套和小批量運(yùn)輸?shù)牧銚?dān)業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展，部分企業(yè)為保障生產(chǎn)不得不采取價(jià)格更高的包車運(yùn)輸，大大提高了社會(huì)物流成本。

貨運(yùn)物流平臺(tái)受影響明顯。據(jù)滿幫平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，節(jié)后一周，貨主端和司機(jī)端平臺(tái)業(yè)務(wù)分別較上年下降52%和60%，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)成交量和訂單量?jī)H為去年同期的10%-20%，反映中小貨主和個(gè)體司機(jī)受疫情影響較大。

總體來(lái)看，公路貨運(yùn)行業(yè)復(fù)工復(fù)運(yùn)水平較低，特別是吸納就業(yè)較多的零擔(dān)運(yùn)輸和零擔(dān)貨運(yùn)市場(chǎng)基本停滯，導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)制造供應(yīng)鏈處于“斷鏈”狀態(tài)，已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)由于原材料運(yùn)輸供應(yīng)不上復(fù)工后停產(chǎn)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序運(yùn)行。

圖10 春節(jié)后整車物流恢復(fù)情況

圖11 春節(jié)后零擔(dān)物流恢復(fù)情況

圖12 滿幫平臺(tái)貨主活躍趨勢(shì)

圖13 滿幫平臺(tái)司機(jī)活躍趨勢(shì)

受行業(yè)復(fù)工復(fù)運(yùn)不利影響，市場(chǎng)運(yùn)價(jià)有上調(diào)趨勢(shì)。被調(diào)查企業(yè)中，有近7成以上的企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)運(yùn)價(jià)將上漲10%以上，其中，有近4成的企業(yè)認(rèn)為會(huì)上漲20%以上，有1成以上的認(rèn)為會(huì)上漲30%以上。

圖14 企業(yè)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)的判斷

三、當(dāng)前行業(yè)面臨的主要問(wèn)題

調(diào)查顯示，目前制約企業(yè)最大的三個(gè)問(wèn)題分別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本提高、區(qū)域限行導(dǎo)致運(yùn)輸服務(wù)無(wú)法提供、由于隔離等防控造成人員延遲到崗，分別占調(diào)查企業(yè)的84%、74%、65%。被調(diào)查企業(yè)反映，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入高峰期，公路運(yùn)輸減負(fù)擔(dān)、保通暢問(wèn)題日益突出，正在成為制約生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序運(yùn)行的短板。

圖15 疫情導(dǎo)致企業(yè)面臨的主要困難分布圖

1

“車難行”

被調(diào)查企業(yè)中，反映問(wèn)題最多的是區(qū)域限行導(dǎo)致無(wú)法提供順暢的運(yùn)輸服務(wù)，有74%的企業(yè)反映這個(gè)問(wèn)題。調(diào)查顯示，雖然國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門多次下文明令“五個(gè)嚴(yán)禁”，但是各地高速公路出入口仍有部分封閉，國(guó)省道和農(nóng)村道路擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為仍然存在，特別是一些地方對(duì)外地車輛一律禁行勸返，導(dǎo)致貨物運(yùn)輸無(wú)法暢通。

2

“人難找”

被調(diào)查企業(yè)中，65%的企業(yè)反映由于隔離等防控措施造成人員延遲到崗。由于各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路封閉、簡(jiǎn)單設(shè)卡封路，甚至鄰縣、鄰村道路都無(wú)法通行，導(dǎo)致大批回農(nóng)村過(guò)春節(jié)的個(gè)體司機(jī)“出不來(lái)”。多地對(duì)于湖北籍司機(jī)、短期運(yùn)輸疫情防控應(yīng)急物資入鄂、入漢返回的貨運(yùn)車輛、甚至非疫區(qū)返回員工采取“一刀切”的隔離防控措施。還有一些地方政府禁止非本地員工、臨時(shí)員工參與生產(chǎn)。一些地區(qū)禁止外來(lái)人員進(jìn)入并限制房屋出租，這些因素導(dǎo)致人員延遲返崗，無(wú)法正常開(kāi)工。

3

“門難開(kāi)”

被調(diào)查企業(yè)中，57%的企業(yè)反映運(yùn)力資源不足，還有45%的反映滿足企業(yè)開(kāi)工要求的防疫物資采購(gòu)難。由于大量車輛和司機(jī)沒(méi)有返崗，城市道路交通管制，作為公路貨運(yùn)傳統(tǒng)主力，也是吸納就業(yè)最多的零擔(dān)貨運(yùn)市場(chǎng)無(wú)法開(kāi)門營(yíng)業(yè)。各地較高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)工條件，如疫情防控物品、人員隔離時(shí)間等，也導(dǎo)致物流企業(yè)和貨運(yùn)市場(chǎng)“開(kāi)不了門”。目前，企業(yè)普遍反映，返崗員工的口罩、消毒水、溫度檢測(cè)儀等防護(hù)用品“一罩難求”。此外，多地復(fù)工審批手續(xù)繁瑣，往往需要通過(guò)多個(gè)部門，市、區(qū)、村委、街道等多個(gè)層級(jí)分頭審批、層層加碼，審批時(shí)間較長(zhǎng)、審批要求過(guò)高、審批流程不透明。有企業(yè)反映，某地一紙復(fù)工申請(qǐng)竟然蓋了10來(lái)枚公章，成為貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)場(chǎng)站復(fù)工的“攔路虎”。

4

“成本高”

被調(diào)查企業(yè)中，84%的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本提高，調(diào)研企業(yè)反映，受開(kāi)工一再延遲影響，停工期間企業(yè)仍需支付停車費(fèi)、場(chǎng)地租金、員工工資、社保等固定成本，還需支付貸款利息及相關(guān)稅費(fèi)，資金壓力較大。企業(yè)開(kāi)工后由于市場(chǎng)運(yùn)力不足、運(yùn)輸時(shí)效延遲等問(wèn)題導(dǎo)致外請(qǐng)車輛成本上漲，各項(xiàng)防疫要求增加日常運(yùn)營(yíng)成本投入，更抬高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

5

“錢難賺”

被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)反映違約風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)、無(wú)法及時(shí)償還貸款等債務(wù)、融資難度加大的分別占54%、45%和42%。調(diào)查顯示，54%的企業(yè)反映貨主訂單減少，預(yù)計(jì)受疫情影響這種情況還將延續(xù)一段時(shí)間。受收入減少、成本增加影響，企業(yè)盈利能力減弱甚至虧損。如果疫情時(shí)間持續(xù)、成本繼續(xù)增加、供應(yīng)鏈上下游傳導(dǎo)，中小企業(yè)將存在較大的違約和償債風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查顯示，有近7成企業(yè)認(rèn)為上半年收入將減少20%以上，5成企業(yè)認(rèn)為將減少30%，還有2成企業(yè)認(rèn)為將減少50%以上。

圖16 疫情對(duì)企業(yè)上半年?duì)I業(yè)收入影響的分布圖

四、相關(guān)政策建議

公路貨運(yùn)是疫情防控總體戰(zhàn)的“生命線”，也是保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序運(yùn)行的“先行官”。針對(duì)當(dāng)前行業(yè)面臨的突出問(wèn)題，特別是為做好近期關(guān)注的相關(guān)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，我們建議：

1

優(yōu)先保障公路貨運(yùn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2月8日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，要求推動(dòng)分批有序錯(cuò)峰返程返崗，統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。其中，將交通物流納入涉及重要國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建議將公路貨運(yùn)行業(yè)納入優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的前提下盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2

打通公路貨運(yùn)運(yùn)輸主通道

對(duì)疫區(qū)和非疫區(qū)采取區(qū)別化的相應(yīng)對(duì)策。對(duì)湖北等重點(diǎn)疫區(qū)在省界、市界、物流園區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站，通過(guò)甩掛運(yùn)輸和單元化運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)“無(wú)接觸運(yùn)輸”，確保人員不下車、車輛不下高速，避免人員交叉和疫情傳播，實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。非疫區(qū)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的“五個(gè)嚴(yán)禁”，將未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自斷路阻斷交通、擅自設(shè)卡攔截、違規(guī)限制貨車正常通行、違規(guī)勸返外地貨車等違法行為納入問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大查處力度。全面取消路控和貨物通行證管理，做好高速公路車輛免費(fèi)通行服務(wù)工作，重點(diǎn)保障通向物流園區(qū)和貨運(yùn)場(chǎng)站的道路暢通。對(duì)已落實(shí)疫情防控措施的貨運(yùn)車輛，不得因其曾短期進(jìn)出重點(diǎn)疫區(qū)而禁行或勸返。

3

組織企業(yè)員工返程返崗

對(duì)于來(lái)自非疫區(qū)的人員，除進(jìn)行必要的健康檢測(cè)外，取消提供健康證明和隔離的要求。持有A照或者B照的卡車司機(jī)，可由其單位或者委托單位出具召回函，當(dāng)?shù)乜h市發(fā)放通行證，兩地政府聯(lián)手保證優(yōu)先放行。做好返程人員的運(yùn)輸組織工作，對(duì)于返程后經(jīng)各地衛(wèi)健部門認(rèn)定無(wú)需隔離的人員允許直接上崗。對(duì)短期內(nèi)向疫情重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)送物資的司機(jī)、裝卸工等提供保障的人員無(wú)須隔離。按照《公路貨運(yùn)行業(yè)新型冠狀病毒流行期間營(yíng)運(yùn)防控指南》，指導(dǎo)企業(yè)做好返崗員工健康檔案管理，夯實(shí)企業(yè)安全管控責(zé)任。發(fā)揮星級(jí)車隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)作用，加強(qiáng)運(yùn)力資源調(diào)配和供需信息匹配，盡快恢復(fù)運(yùn)輸能力。

4

加強(qiáng)援企穩(wěn)崗政策支持

優(yōu)先保障物流企業(yè)防疫防護(hù)用品供應(yīng)，保證防控措施落實(shí)。將對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅政策擴(kuò)大到物流全行業(yè)。研究出臺(tái)減免或緩交上半年交通運(yùn)輸企業(yè)企業(yè)所得稅、車船稅、車輛購(gòu)置稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個(gè)人所得稅援企財(cái)稅政策。建議免除2020年一年物流企業(yè)員工社保基金和住房公積金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)減免交通運(yùn)輸企業(yè)貸款利息和車輛貸款利息或進(jìn)行展期續(xù)貸，設(shè)置專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼，降低司機(jī)違約退車風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的中小物流企業(yè)和個(gè)體司機(jī)提供普惠金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站減免疫情期間貨運(yùn)車輛停車費(fèi)和倉(cāng)庫(kù)租金。

5

完善物流復(fù)工復(fù)產(chǎn)制度保障

制定物流行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動(dòng)方案，聯(lián)合發(fā)改、交通、公安、衛(wèi)健、商務(wù)、郵政等相關(guān)部門，建立物流行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障小組，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提供“一站式”服務(wù)，幫助物流企業(yè)解決防控物資、道路通暢、人員返崗等實(shí)際困難。規(guī)范簡(jiǎn)化企業(yè)和園區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批程序，除疫情防控重點(diǎn)地區(qū)外，將物流企業(yè)和園區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為報(bào)備制，由企業(yè)簽訂承諾書(shū)后自行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，政府部門做好督導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解和反映物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的突出問(wèn)題，向政府提出相關(guān)政策建議并反饋政策落實(shí)情況。

轉(zhuǎn)自：中國(guó)物流與采購(gòu)網(wǎng)